山西省煤矿企业进一步强化这一制度的落实，促进安全生产

今后10年，西部地区要建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地根据环球煤炭交易平台数据统计，1月底，澳大利亚纽卡斯尔港动力煤价格较欧洲三港动力煤价格高出16美元/吨，两大板块之间明显的煤炭价差和较低的海运价格吸引了亚太地区进口商纷纷到主要供应欧洲煤炭市场的南非、哥伦比亚、美国和加拿大等国大量采购煤炭。

此外，日本、印度等亚洲其他国家和地区也从欧洲板块市场采购了大量进口煤。而欧洲市场由于受国际金融危机重挫，加之政府债务危机不断升级，经济持续低迷，能源需求回升缓慢，因而欧洲煤炭价格持续低位徘徊。但是，在经济复苏不确定因素增多、欧洲债务危机蔓延升级和异常气候条件等因素影响下，今年初以来国际煤炭价格一直在95美元/吨附近高位盘整，6月澳大利亚纽卡斯尔港动力煤现货月度平均价格为98.79美元/吨，在过去长达半年时间内微涨3.59美元/吨，涨幅仅为3.8%。由于亚太地区进口商的集中加入，客观上抬高了欧洲市场的煤炭价格，也缓解了亚太市场的供需矛盾和价格压力，两大板块价差逐渐缩小。韩国进口煤炭4710万吨，较去年同期增长17.8%。

预计下半年，在世界经济复苏步伐放缓和欧债危机尚未解除的阴影笼罩下，国际煤市走向将面临两难选择，短期内将处于上下僵持阶段，难有突出表现，但整体上仍将保持高位运行态势。二是国际煤炭价格高位盘整。虽然利益纠葛使这一目标阻力重重，但7变1的未来已被认为是板上钉钉。

煤炭整合重组方案内蒙古（2009年产煤6.37亿吨）：新建工矿井单井生产规模不低于120万吨，露天矿生产规模不低于年产300万吨且就地转化率达到50%以上。日前，内蒙古自治区乌海市正式启动煤炭资源整合重组，被称为塞外煤城的乌海市是一座新兴资源型工业城市，整合重组也为这一能源城市的发展定了调。从国家到自治区，再到地级市，标准的细化和加码表明，煤炭企业规模化发展已成政策共识。不断做大做强的煤炭企业控制了上下游产业，甚至已经影响到了铁路运输资源。

分析人士认为，山西煤改必将作为范本在河南、陕西以及内蒙古等省区推广。煤炭净进口只是时间问题整合重组力保能源安全针对诸多方面的质疑声音，国家发改委相关负责人曾公开表示，煤炭既是产业问题、经济问题，又是社会问题和民生问题，对我国来说，山西煤炭关系到能源供应和能源安全。

乌海市提出的目标是地方煤矿总数减少10%，煤炭生产企业数量由现在的35处减少到25处，重组后形成原煤入洗能力在300万吨以上、焦化规模在100万吨以上的煤焦化企业集团不少于10个。继组建中国平煤神马能源化工集团、河南煤业化工集团后，义煤、郑煤等大型集团的兼并重组剩下的问题只是谁吃掉谁而已。虽然从十一五提出煤改之初，整合重组就遭遇国进民退、垄断等质疑，但相关专家指出，煤炭资源对我国至关重要，改变能源发展战略，整合重组形成一批行业巨头，有利于避免被外资‘绑架，保障我国能源安全。陕西（2009年产煤2.83亿吨）：以大企业、大规模、综合利用为发展模式，形成1-2个年产亿吨级、3-5个3000万吨以上的大型煤炭企业集团。

整合提升煤企议价能力强者通吃被指垄断虽然从国家到地方，兼并重组成果堪称丰硕，但来自民间的反垄断呼声始终不止。到今年年底力争建成3个年产5000万吨的特大型煤炭企业，成为河南煤炭资源整合的目标之一。在国家层面的硬指标下达后，内蒙古自治区出台文件，规定新建工矿井单井生产规模不低于120万吨，露天矿生产规模不低于年产300万吨且就地转化率达到50%以上。这一整合如果成功，将会出现一家仅次于神华、中煤的全国第三大煤炭集团，销售收入甚至超过神华集团，达到1300亿元左右。

企业规模要求30万吨以上。虽然上述意见的正式版本至今未露面，但随着煤改深入，一批国企逐渐走向合并之路。

此番乌海市的整合举措，并非自选动作。2005年，国务院下发《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》，提出30万吨煤炭产量的硬指标，并要求所有煤矿进行全面技改。

从国家到各省份，再到地市，我国煤炭行业的整合重组全面铺开已成定局。山西煤炭企业数量已从煤改前的2200余家锐减至130多家，省内60%以上的煤矿被关停。2008年，国家发改委向各产煤省份发出的《关于加快推进煤炭企业兼并重组的意见（征求意见稿）》中就明确要求，2010年底，新组建1-2个以优势煤矿企业为主体的跨地区、跨行业、跨所有制的特大型煤炭企业集团，全国年产量达1亿吨以上特大型煤炭企业集团达到6-8个。如果净进口真的成为事实，那么，继石油、铁矿石之后，煤炭将成为中国能源进口的又一主力，我国的能源战略安全也将面临着更多的不确定风险从国家到各省份，再到地市，我国煤炭行业的整合重组全面铺开已成定局。此番乌海市的整合举措，并非自选动作。

日前，中国煤炭工业发展研究中心副主任贺佑国表示，煤炭工业十二五规划的框架已基本拟定，十二五期间将优先建设大型现代化露天煤矿，到2015年，5000万吨以上的特大型煤矿产量要占65%以上，形成20个1000万-4000万吨的大型企业集团。值得注意的是，山西煤炭兼并重组在大幅提高行业集中度的同时，也提高了煤企在产业链上的议价能力。

不断做大做强的煤炭企业控制了上下游产业，甚至已经影响到了铁路运输资源。山西煤炭整合主要体现了这样的考虑，把资源更多地控制在政府手中，避免乱开乱采。

2005年，国务院下发《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》，提出30万吨煤炭产量的硬指标，并要求所有煤矿进行全面技改。2009年底，乌海市的乌达矿业、海勃湾矿业、神华乌海煤焦化公司和神华蒙西煤化公司4家企业整合重组为神华乌海能源公司，这一深度横向整合曾引发业界普遍关注。

虽然从十一五提出煤改之初，整合重组就遭遇国进民退、垄断等质疑，但相关专家指出，煤炭资源对我国至关重要，改变能源发展战略，整合重组形成一批行业巨头，有利于避免被外资‘绑架，保障我国能源安全。虽然利益纠葛使这一目标阻力重重，但7变1的未来已被认为是板上钉钉。分析人士认为，山西煤改必将作为范本在河南、陕西以及内蒙古等省区推广。山西煤炭企业数量已从煤改前的2200余家锐减至130多家，省内60%以上的煤矿被关停。

煤炭净进口只是时间问题整合重组力保能源安全针对诸多方面的质疑声音，国家发改委相关负责人曾公开表示，煤炭既是产业问题、经济问题，又是社会问题和民生问题，对我国来说，山西煤炭关系到能源供应和能源安全。从国家到自治区，再到地级市，标准的细化和加码表明，煤炭企业规模化发展已成政策共识。

安邦咨询研究员周子勋认为，从国际矿业巨头早早布局中国需求的举措来看，虽然现在不能确定中国煤炭净进口时代已经到来，但就目前我国的煤炭需求形势而言，这一局面的形成恐怕只是时间问题。虽然上述意见的正式版本至今未露面，但随着煤改深入，一批国企逐渐走向合并之路。

相比较而言，另一个产煤大省山东的胃口更大，有消息称，山东省规划将兖矿集团、新矿集团等7家煤企合并为一家年产量超过1亿吨的行业巨头。在国家层面的硬指标下达后，内蒙古自治区出台文件，规定新建工矿井单井生产规模不低于120万吨，露天矿生产规模不低于年产300万吨且就地转化率达到50%以上。

继山西煤改显著增强五大国企实力后，今年出台的河南版煤炭行业整合方案，被认为是山西煤炭整合的延续。陕西（2009年产煤2.83亿吨）：以大企业、大规模、综合利用为发展模式，形成1-2个年产亿吨级、3-5个3000万吨以上的大型煤炭企业集团。这一整合如果成功，将会出现一家仅次于神华、中煤的全国第三大煤炭集团，销售收入甚至超过神华集团，达到1300亿元左右。安邦咨询公司高级研究员徐斌认为，车皮已经被大企业垄断，小企业有煤运不出，煤炭产销两地差价极为明显。

河南（2009年产煤2.35亿吨）：到2010年年底，力争建成3个年产5000万吨的特大型煤炭企业。我国煤炭资源的开采以及整个能源发展战略都需要进行转变，不能再对煤炭进行以盲目追求GDP为目的的粗放式生产了。

到今年年底力争建成3个年产5000万吨的特大型煤炭企业，成为河南煤炭资源整合的目标之一。如果净进口真的成为事实，那么，继石油、铁矿石之后，煤炭将成为中国能源进口的又一主力，我国的能源战略安全也将面临着更多的不确定风险。

山东（2009年产煤1.4亿吨）：计划将兖矿集团、淄矿集团、枣矿集团、新矿集团、肥矿集团、龙矿集团、临矿集团合并为一家，年产量超过1亿吨、销售收入1300亿元。单井生产规模不低于15万吨/年。